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关于印发2016年长海县法治政府建设工作要点的通知
责编:长海法制办    来源:长海县政府法制办    日期:2016-06-27  
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各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
  经县全面推进依法行政工作领导小组同意,现将《2016年长海县法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                长海县全面推进依法行政工作领导小组办公室
                               2016年6月27日

 

 

 

 

 


2016年长海县法治政府建设工作要点

  为深入推进依法行政,加快法治政府建设,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(简称《纲要》)和《中共大连市委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治若干重大问题的决定〉的意见》、《关于印发〈2016年大连市法治政府建设工作要点〉的通知》,结合我县实际,就2016年全县法治政府建设作出如下部署。
  一、总体要求
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深化落实四个全面战略部署,紧紧围绕“两建”和县委、县政府中心工作,全面推进依法行政,努力在“十三五”开局之年有新作为,为长海经济社会发展营造良好的法制环境。
  二、重点工作
  (一)加大法治政府建设力度
  1.贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。制定《长海县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》。(牵头单位:县政府法制办)
  2.依据《大连市全面推进依法行政(法治政府建设)规划(2016-2020年)》,制定长海县依法行政“十三五”规划。(牵头单位:县政府法制办)
  3.结合法治政府建设的新形势、新问题,有针对性地对乡镇政府和县政府重点执法部门进行调研、督促检查。(牵头单位:县政府法制办)
  (二)依法全面履行政府职能
  4.深化行政审批制度改革。完善权责清单,实行动态管理。(牵头单位:县编委办)不断推进行政审批制度改革,积极推进审批标准化建设,进一步优化行政审批服务。(牵头单位:县行政服务中心)
  5.优化政府组织结构。深化行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系。完成县政府部门改革和“三定”规定。(牵头单位:县编委办)
  6.加强市场监管。进一步改革工商登记制度,推行电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”和“一照多址”。认真落实省市有关文件,进一步提高监管的有效性。全面推开“两随机、一公开”监管模式,有效解决检查任性、执法不公和执法不严问题。(牵头单位:县市场监管局)
  7.创新社会治理。全方位强化安全生产(责任单位:县安监局),全过程保障食品药品安全(责任单位:县市场监管局)。健全完善应急管理体制和应急处置、应急保障、恢复重建及信息发布机制,提高预防和应对突发事件的能力和水平。(责任单位:县应急办)
  8.强化生态环境保护。依法实施大气、水污染防治行动计划,强化总量控制,推进污染减排。(牵头单位:县环保局)
  (三)完善依法行政制度体系
  9.加强规范性文件监督管理。落实相关制度,加强规范性文件合法性审查和备案审查工作。探索建立公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。(牵头单位:县政府法制办)
  10.建立规范性文件清理长效机制。坚持“立改废释”并举,继续开展规范性文件清理工作,清理结果向社会公布。(牵头单位:县政府法制办)
  (四)推进行政决策科学化、民主化、法治化
  11.完善行政决策机制。落实《辽宁省重大行政决策程序规定》、《大连市人民政府重大行政决策合法性审查规定》及有关配套办法。进一步完善重大行政决策工作机制,确保重大行政决策主体、程序、内容合法。推进政府法律顾问制度建设,研究探索政府法律服务统一采购制度。(牵头单位:县政府法制办)
  12.严格履行重大行政决策合法性审查程序。协调推进《辽宁省重大行政决策程序规定》和《大连市人民政府重大行政决策合法性审查办法》的落实工作。(牵头单位:县政府法制办)
  (五)坚持严格规范公正文明执法
  13.深化行政执法体制改革。加强行政执法监督队伍建设。推进行政执法监督常态化机制建设。研究协调相对集中行政处罚权工作。(牵头单位:县编委办)
  14.完善行政执法程序。进一步规范行政裁量权,加强行政执法过程中的听证工作。探索部门综合执法或跨部门综合执法工作。(牵头单位:县政府法制办)
  15.规范行政执法行为。严格执行行政执法资格管理制度,重点落实辽宁省“项目建设年”优化经济环境专项检查考核的执法检查计划、行政处罚和行政许可裁量基准运用、安监和食药等行政执法检查备案制度管理(2015年度)、重大行政处罚备案管理、“两随机、一公开”等内容。(牵头单位:县政府法制办)
  16.创新行政执法方式。加强行政执法信息公开工作研究,探索建立行政执法监督平台,完善行政执法全过程记录制度。探索行政执法人员以案释法制度。(牵头单位:县政府法制办)
  (六)强化对行政权力的制约和监督
  17.健全行政权力运行制约和监督体系。完善各方面监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力,发挥政府诚信建设示范作用,加强公务员诚信管理。坚决纠正不作为、乱作为,促进政府勤政廉政建设。(牵头单位:县监察局)
  18.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。政府重大事项及时向党委报告,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。严格执行人民法院生效裁判,及时回应司法建议。配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督的有关工作。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  19.加强行政监督和审计监督。加大行政问责工作力度,严肃查处违纪违法行为。(牵头单位:县监察局)依法独立行使审计监督权。进一步强化对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的审计监督,保障审计机关依法独立行使审计监督权。(牵头单位:县审计局)
  20.全面推进政务公开。拓宽政府信息公开渠道,推行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。做好依法申请公开工作,明确办理流程,规范受理、承办和答复等环节。深化重点领域信息公开,加强政策解读和新闻发布,及时回应社会关切。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。(牵头单位:县行政服务中心)
  (七)依法有效化解社会矛盾纠纷
  21.健全依法化解纠纷机制。强化依法化解和应对群体性事件能力,依法加强对影响或危害食品药品安全、生产生态环境网络安全、社会安全等方面重点问题的治理,加大普法工作力度。(责任单位:各乡镇政府、县市场监管局、县环保局、县安监局、县司法局)
  22.加强行政复议工作。推进行政复议案件审理方式改革,提高审结率和综合纠错率。积极开展行政复议案件受理、审理和决定“三公开”,加大推进说理式行政复议决定工作力度,建立健全行政复议意见书制度,切实加强行政复议工作的社会影响力和公信度。建立行政复议工作情况通报制度。加大行政复议调解、和解工作力度。贯彻落实《大连市行政复议听证办法》,对重大、疑难行政复议案件实行当面审查、实地听证。(牵头单位:县政府法制办)
  23.做好行政应诉工作。落实修改后的《辽宁省行政应诉规定》和新出台的《辽宁省加强和改进行政应诉工作的意见》。推进行政机关依法出庭应诉工作,实现应诉率100%。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  24.完善行政调解、行政裁决制度。加强行政调解、行政裁决工作。贯彻落实《辽宁省行政调解规定》(辽宁省人民政府令第298号)。依法履行行政裁决职责。(牵头单位:县政府法制办)
  25.加强人民调解工作。认真贯彻落实新出台的《大连市社会矛盾纠纷调解工作实施办法》,增强运用法治思维和法治方式依法调解能力。加强人民调解建设,设立集中、统一的纠纷调处中心。优化人民调解组织便民服务措施,尝试网上受理,通过网络视频调解纠纷。推进县医疗纠纷人民调解组织规范化建设,建立医疗责任保险与医疗纠纷人民调解衔接机制,建立疑难、复杂医疗纠纷调解案件合议制度。(牵头单位:县司法局)
  26.改革信访工作制度。深化信访工作制度改革。加快推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,梳理信访投诉请求,厘清法定途径受理范围,形成信访分类处理清单,确保涉及诉讼、仲裁、行政复议等信访事项能够在多种法定途径得到依法分流、依法导入、依法处理。(牵头单位:县信访局)
  (八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
  27.加强对政府工作人员的法治教育培训。协调落实县政府领导干部法制专题培训制度和县政府领导班子法制专题讨论学习制度,并落实《纲要》有关培训、讲座的期数要求。注重发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用。(牵头单位:县政府法制办)
  三、组织保障和落实机制
  28.落实第一责任人责任。健全法治政府建设领导机制。落实行政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人的职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
  29.各单位要编制法治政府建设工作要点。对本工作要点执行中的有关情况及时向县推进依法行政工作领导小组办公室报告。

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