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关于印发2017年长海县法治政府建设工作要点的通知
责编:长海法制办    来源:长海县政府法制办    日期:2017-04-11  
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各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
  经县全面推进依法行政工作领导小组同意,现将《2017年长海县法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。


                          长海县全面推进依法行政工作领导小组办公室
                                           2017年4月7日

 

 

 

 

 


2017年长海县法治政府建设工作要点

  为深入推进依法行政,加快法治政府建设,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《关于印发2017年大连市法治政府建设工作要点的通知》要求,结合我县实际,就2017年全县法治政府建设安排如下:
  一、总体要求
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,以优化营商环境为主线,以贯彻《辽宁省营商环境条例》为抓手,坚持变中求新、变中求进、变中求突破,加快推进“法治政府”建设的相关工作,为打造良好营商环境提供更加有力的法治保障。
  二、主要任务
  (一)依法全面履行法定职责
  1.坚持职权法定。落实《大连市人民政府办公厅关于调整市政府部门权责清单有关事项的通知》(大政办发〔2016〕210号)和《关于县政府部门权责清单动态调整的通知》(长编办发〔2016〕28号)要求,规范行使行政职权。(牵头单位:县编委办)
  2.深化行政审批制度改革。优化审批流程,压缩审批时限,推行行政审批规范化、标准化服务。全面推行一个窗口受理、并联审批、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。(牵头单位:县行政服务中心)
  3.做好行政许可前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务机构的清理工作,确需保留的要规范时限和收费并向社会公示。(牵头单位:县编委办)
  4.强化市场监管。推广“双随机、一公开”机制,有效解决检查任性、执法不公和执法不严问题。(牵头单位:县编委办)
  5.进一步落实《长海县人民政府办公室关于印发长海县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(长政办发〔2016〕29号)要求,加强部门事中事后监管力度。(牵头单位:县编委办)
  6.完善社会组织登记管理制度。实现社会组织与政府部门的人员、机构、财务、资产、职能“五分开”。(牵头单位:县市场监管局)
  7.强化生态环境保护。依法实施大气、水污染防治行动,建立资源有偿使用和生态补偿制度。(牵头单位:县环保局)
  (二)加强规范性文件管理
  1.加强规范性文件监督管理。落实相关制度,加强规范性文件合法性审查和备案审查工作。(牵头单位:县政府法制办)
  2.建立规范性文件清理常态化机制。落实年度清理计划,为简政放权和各项改革有序进行提供法制保障。做好现行有效的规范性文件目录和文本公示工作。(牵头单位:县政府法制办)
  (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
  1.建立和完善重大行政决策程序和机制。进一步完善重大行政决策工作机制,确保重大行政决策程序合法。(牵头单位:县政府法制办)
  2.逐步实行重大行政决策目录制度。探索制定重大行政决策目录。(牵头单位:县政府法制办)
  3.各乡镇政府、县政府各部门提请县政府常务会决策的重大事项,要严格履行公众参与、合法性审查等程序,杜绝未经合法性审查或未通过审查而提交重大行政决策的行为。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  4.健全风险评估机制。探索引入社会组织和专业机构进行风险评估。(牵头单位:县政府法制办)
  5.研究建立重大行政决策过错认定标准及责任追究启动机制。(牵头单位:县政府法制办)
  6.普遍建立政府法律顾问制度。各乡镇政府和县政府各部门要建立法律顾问制度并组织开展活动,实现法律顾问全覆盖,基本形成县、县政府部门、乡镇政府法律顾问网络。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  (四)深化行政执法体制改革
  1.完善行政执法管理。吸收借鉴旅顺口区政府推进行政执法体制改革、服务地方经济发展的经验,根据市政府的要求,逐步推进。(牵头单位:县政府法制办)
  2.认真落实《大连市行政执法争议协调办法》,做好行政执法权限调解工作。(牵头单位:县政府法制办)
  3.根据市政府的部署,继续推进相关领域综合执法。(牵头单位:县政府法制办)
  4.做好行政执法人员考核工作。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  5.鼓励具备条件行政执法人员参加今年启动的国家统一法律职业资格考试,力争取得国家统一法律职业资格。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  6.探索建立方便快捷的缴纳行政处罚罚款的机制。(牵头单位:县财政局)
  7.调研行政执法与刑事司法衔接措施。(牵头单位:县政府法制办)
  (五)坚持严格规范公正文明执法
  1.严格行政执法程序。借鉴国务院试点单位沈阳市、调兵山市等地经验,按照市政府的要求,积极推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。(牵头单位:县政府法制办)
  2.通过实施执法检查计划管理和备案管理制度,严格控制执法检查扰民、增加企业负担和重点领域执法检查缺位问题,通过实施重大行政处罚备案审查制度,督促处罚决定执行裁量基准。结合重大处罚决定备案审查、涉企行政执法检查备案管理等工作,开展行政执法案卷评查工作。(牵头单位:县政府法制办)
  3.进一步优化涉企行政执法各项制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度,本年度对涉及企业的行政处罚决定备案审查达到80%以上。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  (六)强化对行政权力的制约和监督
  1.落实本年度全省优化经济发展法治环境、行政执法制度和措施执法检查迎检工作。突出贯彻《辽宁省优化营商环境条例》,规范行政执法检查,保护企业合法经营,落实《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实<辽宁省优化营商环境条例>的实施意见》(辽政办发〔2017〕29号),细化并做实行政执法标准化建设、提高行政执法活动规范化水平等重点任务。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  2.严格规范性文件备案审查。保证出台的规范性文件合法,保护各种所有制经济产权,确保不损害企业利益。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  3.加强审计监督。认真落实《大连市人民政府关于加强审计工作的实施意见》。(牵头单位:县审计局)
  4.完善纠错问责机制。坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、慵政、怠政,坚决惩处失职渎职行为。(牵头单位:县监察局)
  (七)全面推进政务公开
  依法全面推进行政决策、执法、管理、服务和结果“五公开”及重点领域信息公开,加强政策解读和新闻发布,及时回应社会关切。健全政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。(牵头单位:县行政服务中心)
  (八)依法有效化解社会矛盾纠纷
  1.健全依法化解社会矛盾纠纷机制。创新人民群众诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,及时化解矛盾纠纷。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  2.加强行政复议工作。进一步畅通行政复议渠道,健全行政复议案件审理机制,加大公开听证、实地调查审理力度,有效发挥行政复议纠错和监督作用。加强行政复议队伍建设,强化业务培训,切实提高行政复议办案能力水平。(牵头单位:县政府法制办)
  3.依法做好行政应诉工作。根据中央和省、市关于加强和改革行政应诉工作的要求,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。加强行政应诉人员的业务培训,组织应诉人员旁听庭审活动。(牵头单位:县政府法制办)
  4.加强人民调解,改革信访工作。对照清单在全县范围内推进通过法定途径分类处理信访诉求工作。(牵头单位:县信访局)
  (九)推进法治意识提升,加强法治宣传和法律服务
  1.推进法治意识提升。坚持领导班子重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。各乡镇政府县政府各部门年内至少举办两次法治辅导讲座。制定年度行政执法人员培训计划。继续开展依法行政知识网上培训,重点培训行政执法部门骨干。(责任单位:各乡镇政府,县政府各相关部门)
  2.加强法治宣传和法律服务。根据市政府的要求,落实政府法制工作人员、行政执法人员等以案释法制度。(牵头单位:县政府法制办)
  三、保障措施
  1.各乡镇政府、县政府各部门按照各自职责分工,认真完成各项工作任务。
  2.各乡镇政府,县政府各部门要结合本单位实际,制定本乡镇、本部门2017年法治政府建设工作要点,并于2017年4月21日前报县全面推进依法行政工作领导小组办公室(县政府法制办)。
  3.强化党政主要负责人作为“法治政府建设第一责任人”的意识,加强工作的督促指导。
  4.落实法治政府建设情况报告制度。每年1月15日前上报上一年度法治政府建设工作情况。
  5.要将法治政府建设纳入绩效考核方案,加强对各乡镇政府、县政府各部门的工作考核。

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